一、总则

（一）编制目的

建立健全潘庄镇危险化学品事故应急响应机制，规范应急处置流程，快速、高效、有序控制事故扩大，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障辖区群众生命财产安全与社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《万博体育3.0手机版市危险化学品事故应急预案》《万博体育3.0手机版突发事件应急预案》等法律法规及相关文件，结合潘庄镇实际制定。

（三）适用范围

本预案适用于潘庄镇行政区域内生产、储存、经营、运输、使用危险化学品过程中发生的泄漏、火灾、爆炸等事故的应急处置工作。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥部

成立潘庄镇危险化学品事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由镇长任总指挥，分管安全生产副镇长任副总指挥，镇公共安全办公室、派出所、医院、消防工作站、经济发展办公室等部门及各村（社区）负责人为成员。

（二）主要职责

1.?总指挥：启动应急预案，下达应急处置指令，统筹协调各成员单位开展救援工作，对接上级应急救援力量。

2.?副总指挥：协助总指挥开展工作，负责具体救援任务分工与协调，总指挥缺位时履行总指挥职责。

3.?成员单位职责：

?公共安全办公室：牵头组织应急处置，收集上报事故信息，协调物资调配、现场警戒等工作。

派出所：负责现场治安维护、交通管制，疏散周边群众，查处事故涉嫌违法犯罪行为。

医院：组建医疗救援小组，开展伤员救治、转运及现场卫生防疫。

消防工作站：负责火灾扑救、泄漏封堵、危险源控制等核心救援任务。

经济发展办公室：排查辖区危险化学品企业底数，提供企业安全管理相关信息。

各村（社区）：组织辖区群众疏散转移，协助开展隐患排查与信息上报。

三、风险评估

（一）风险源分布

潘庄镇辖区内危险化学品相关单位主要包括：化工原料储存仓库、加油站、危险化学品运输车辆途经路段（如津榆公路、潘青公路）、小型化工加工企业等，重点分布在镇工业园区及主要交通沿线。

我镇镇域内有危险化学品储存工厂一家，即港通化工。经现场勘查得知，该企业周边500m范围内没有居民，其他企业人员总数少于500人，5km范围内的敏感点目标人数为32360人，公司周边5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育人口总数小于5万人，企业周边5 公里不涉及军事禁区、军事管理区、国家相关保密区域。

经调查，该公司5公里范围内有一级河道永定新河、龙凤河，其他河道有杨建排水河。经现场勘查，龙凤河为永定新河一支流，永定新河河道河堤高于本企业地面场坪1.8米，企业产生的生活污水、地面冲洗水、初期雨水、消防废水不会溢流渗透到永定新河，也不会流入龙凤河；下游10公里范围内是万博体育3.0手机版古海岸与湿地保护区缓冲区，该区域为生态保护红线划定的具有水生态服务功能的水生态环境敏感区和脆弱区。

（二）主要风险类型

 1.泄漏事故：危险化学品储存容器破损、运输车辆泄漏等导致有毒、易燃、腐蚀性物质扩散。

一旦发现泄漏，目击者第一时间切断电源，禁止明火，通过电话或者其它方式通知企业责任人。企业责任人根据泄漏情况严重性，决定是否向应急指挥部汇报；现场人员佩戴个体防护用品或采用简易有效的防护措施，使用黄砂收集泄漏物，并置入应急桶内，作为危废处理。

    2.爆炸事故：有毒化学品泄漏后，人员吸入或皮肤接触导致中毒、窒息。

发生爆炸等突发环境事件时，应做好防护工作，佩戴安全防护装置。目击者发现火情后，立即通过电话或者其它方式向公司应急指挥部报告，简要叙述爆炸发生的区域、具体情况等；立即关闭电源电气设备，厂区内停止生产，关闭各阀门，消防水对爆炸区域进行冷却并灭火；求助消防、医疗等外部救援力量参与救援活动，及时抢救伤员；及时撤离疏散厂区内的人员，及时通知周边群众及周边企业，做好撤离工作；尽量撤出可能引发二次爆炸或燃烧的危险物品。

（三）影响范围

?根据风险源规模及周边环境，事故可能影响周边1-3公里范围内的居民、企业及公共设施，重点关注学校、医院、居民区等人员密集场所。

?四、预防与预警

?（一）预防措施

?1.?常态化监管：镇应急管理办公室联合相关部门，每季度对辖区危险化学品企业开展安全检查，重点排查储存设施、消防器材、应急预案等情况，建立隐患台账并跟踪整改。

2.?宣传培训：每年组织1-2次危险化学品安全知识宣传活动，面向企业员工、群众开展应急避险技能培训；督促企业定期开展内部应急演练。

3.?源头管控：严格危险化学品经营、储存许可审批，禁止无证经营、超范围储存等违法行为；加强对危险化学品运输车辆的路检路查，严禁违法运输。

?（二）预警机制

?1.?预警信息来源：企业上报的安全隐患信息、群众举报、执法检查发现的重大风险、上级部门预警通知等。

 2.?预警分级：

?   蓝色预警：发现一般安全隐患，可能引发小型事故，由镇应急管理办公室通知相关单位整改。

黄色预警：隐患整改不力或出现异常情况，可能引发较大事故，由指挥部发布预警通知，相关单位启动防范措施。

橙色预警：已出现泄漏、轻微火灾等苗头，事故有扩大趋势，立即通知周边群众做好疏散准备，协调消防、医疗等力量待命。

红色预警：发生重大泄漏、火灾爆炸事故，立即启动应急预案，全面开展应急救援。

3.?预警发布：通过镇政务微信群、村（社区）广播、电话通知等方式，及时向相关单位及群众发布预警信息。

?五、应急响应

?（一）响应分级

?1.?Ⅳ级响应（一般事故）：造成3人以下轻伤，直接经济损失100万元以下，由镇指挥部牵头处置，上报万博体育3.0手机版应急管理局。

2.?Ⅲ级响应（较大事故）：造成3人以上10人以下重伤或1-2人死亡，直接经济损失100万元以上500万元以下，启动本预案，请求区级应急部门支援。

3.?Ⅱ级响应（重大事故）：造成10人以上重伤或3-9人死亡，直接经济损失500万元以上1000万元以下，在上级指挥部统一领导下开展处置工作。

4.?Ⅰ级响应（特别重大事故）：造成10人以上死亡或30人以上重伤，直接经济损失1000万元以上，全力配合国家级、市级应急救援力量开展工作。

?（二）响应程序

?1.?事故报告：事故发生后，事发单位或目击者立即向镇应急管理办公室（电话：69529101）或110、119、120报警，报告内容包括事故地点、类型、伤亡情况、危险化学品名称及数量等。

2.?启动预案：镇指挥部接到报告后，5分钟内研判事故等级，下达应急预案启动指令，各成员单位立即赶赴现场。

3.?现场处置：

    警戒疏散：派出所划定警戒区域，封闭事故周边道路，组织群众向安全区域转移；村（社区）协助清点疏散人数，确保无遗漏。

救援处置：消防工作站针对事故类型开展灭火、堵漏、稀释等作业；卫生院对伤员进行紧急救治并转运至上级医院。

隐患排查：应急管理办公室联合企业技术人员，排查事故现场及周边安全隐患，防止次生事故发生。

环境监测：协调区级环保部门对事故区域空气、水体等进行监测，采取防污染措施。

4.?信息上报：镇指挥部每30分钟向上级应急部门上报事故处置进展，重大情况第一时间上报。

六、后期处置

（一）善后处理

1.?镇民政部门牵头，做好伤亡人员家属安抚、抚恤金发放等工作；协调相关单位解决受灾群众临时安置、生活保障等问题。

2.?事故责任单位负责事故善后赔偿工作，镇政府督促其依法履行赔偿义务。

（二）事故调查

由镇应急管理办公室联合派出所、市场监管所等部门，成立事故调查组，查明事故原因、性质及责任，提出整改措施和处理建议，形成事故调查报告。

（三）恢复重建

事故得到控制后，镇政府组织相关部门及事发单位，清理事故现场，修复受损基础设施；督促企业落实整改措施，经核查合格后方可恢复生产经营。

（四）总结评估

应急处置工作结束后，镇指挥部对事故应急处置过程进行总结评估，分析存在的问题，优化应急预案及应急机制。

七、应急保障

（一）队伍保障

组建镇应急救援突击队（由镇干部、村（社区）网格员、企业安全员组成，不少于50人），定期开展应急演练；对接万博体育3.0手机版消防救援支队、区中心医院等专业救援力量，建立联动机制。

（二）物资保障

在镇应急物资储备库储备以下物资：

救援器材：灭火器、消防水带、堵漏工具、防毒面具、防护服等。

医疗物资：急救箱、担架、常用药品等。

生活物资：帐篷、棉被、饮用水、食品等。

通讯物资：对讲机、应急广播、手电筒等。

定期对储备物资进行检查、更新，确保完好可用。

（三）通讯保障

建立镇应急指挥部与各成员单位、上级部门、事发单位的通讯联络清单，确保电话、微信群等通讯渠道畅通；配备应急通讯设备，应对极端情况下的通讯中断。

（四）经费保障

镇财政设立应急专项经费，用于应急物资采购、应急演练、应急救援等工作，保障应急处置工作顺利开展。

?八、附则

?（一）预案管理

本预案由潘庄镇公共安全办公室负责解释，根据法律法规修订及实际情况变化，每2年修订一次，报万博体育3.0手机版应急管理局备案后实施。

（二）预案演练

镇指挥部每年组织1次危险化学品事故应急演练，检验应急处置能力，提升协同作战水平。

?（三）责任追究

对在事故应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的单位或个人，依法依规追究责任；对表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。