区三届人大七次
会议文件（十七）
政府工作报告
——2026年1月14日在万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版第三届
人民代表大会第七次会议上
万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版人民政府区长 ?惠冰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
五载征程砥砺奋进，五载奋斗硕果累累。过去五年，是宁河经济社会发展的深刻转型期、瓶颈突破期、爬坡攻坚期。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察万博体育3.0手机版重要讲话精神，有力践行“四个善作善成”重要要求，扎实推进市委、市政府高质量发展“十项行动”，因地制宜抓实“三新”“三量”工作，坚定走好生态立区、制造强区、乡村兴区、惠民福区发展路径，绿色发展、高质量发展稳的态势巩固拓展，进的支撑更加有力，好的预期持续提振，社会主义现代化新宁河建设迈出坚实步伐。
五年来，我们坚持抓基础补短板，全区经济发展迈上新台阶
以前所未有的力度做大体量、做强增量。地区生产总值突破300亿元大关，批零、住餐、商品房等指标增速稳居全市“第一方阵”；固定资产投资累计超500亿元；一般公共预算收入累计完成125.78亿元、年均增长8.8%；居民人均可支配收入增速连续跑赢经济增速、稳居“新五区”前列。
以前所未有的力度深化协同、促进融合。有力落实“政治要件”，38平方公里的京津合作示范区纳入宁河发展“版图”，86项社会管理职能“属地化”运转，城市展馆、中央公园、新津汉路完工投用。积极承接北京非首都功能疏解，中国民航大学宁河校区投入使用，红星股份、深谋飞行器、特未浓食品等62个产业项目集群落地。经济开发区大北片区基础设施建设全面铺开，打通“断头路”23条，滨玉公路、梅丰公路、海清公路等省市接口路全部完工，“三省四地”联动治理机制持续完善。
以前所未有的力度深化改革、优化环境。全面完成党政机构、事业单位改革，集团化办医办学成为宁河特色。“三区企三平台”全部健全法人治理结构，园区全面实施“管委会+公司”改革，融媒体中心实现市场化运营，兴宁、宁投集团获2A+信用评级，区属国企营收年均增长超15%。拥有72个服务窗口的市民中心建成投用，873项服务事项“一站办理”，6支“审批+专家”团队靠前服务，“十办”模式助力审批提速40%以上。36个“暖企驿站”集群发力，助企解难1700多项，全区市场主体总量较“十三五”末增长33.7%，民营经济占地区生产总值比重超60%，是万博体育3.0手机版市民营经济最活跃的地区之一。
以前所未有的力度盘活资源、促进利用。259项闲置资源全面起底，空置12年的嘉禾产业园成功“破冰”，城区最大闲置楼宇茂川大厦转型区域创新中心，园区闲置土地成为引进远景、正泰等“500强”企业的“梧桐树”。7.6万亩林地水面资源实现“二次开发”，城乡2万个停车位、2.28万个灯杆广告位有效利用，七里海新家园8500套房屋全部出清，累计盘活土地、房产90万平方米，为财政增收32亿元。
五年来，我们坚持优存量育增量，全区产业发展取得新进步
精准高效选商择资。主动走出国门，赴冰岛、哥伦比亚、新加坡、马来西亚等国家深度对接，永贤电动自行车生产基地、“地热+”清洁能源综合利用项目落地，红瑶甘薯成功“抢滩”东南亚市场。建成智慧招商管理系统，搭建产业链供应链常态化“握手”通道，将滨海新区、北京通州、福建三明等20多个地区纳入合作“朋友圈”，五年引进实体项目678个、总投资523.9亿元，招商进取指数稳居全市前列。
深化推进农业转型。累计打造高标准农田超54万亩，水稻种植面积占全市的四分之一以上，生猪出栏量、淡水产品产量领跑全市，粮食生产年年丰收。建成“种业强区”，成立种业创新联盟，实施津沽粮食、原种猪场提升改造，“5+N”种业体系持续壮大。培育“津农精品”19个，“津沽七里海”品牌从无到有、销售额突破5亿元，七里海河蟹入选国家精品品牌培育计划，芦根茶饮、红瑶甘薯、岳川辣酱荣获第二十六届中国中部农业博览会金奖，联合海河乳业推出的“小红薯”牛奶畅销全国，“宁河好物”成为区域最鲜亮的“名片”。
壮大先进制造集群。指导企业实施技改项目44个，创建国家和市级绿色工厂15家，新天钢、玖龙纸业、荣亨集团获评市级单项冠军企业。新业态、新动能蓬勃发展，清洁能源落地3282兆瓦，重卡充电站等20个项目建成投产，形成新能源电能替代电量5138.52万千瓦时，集中式、分布式新能源装机容量同比增长350%和722%。中国北方首个低空安全技术产业园入驻企业61家、产值突破2亿元，湿地巡检、低空物流等10类应用场景全面铺开。中航大成果转化创投基金正式落地，引进“海河英才”超3100人，科技型企业总数超350家，新天钢获评万博体育3.0手机版市“猎豹”企业，领军企业实现零的突破，技术合同交易额年均增长37.5%，宁河创新氛围空前活跃。
消费活力有效增强。全区首个大型商业综合体吾悦广场、首家高端商务酒店白云酒店成为城市新地标，麒麟巷、友鹏市集、保利汇锦广场成为消费新热点，皇氏咖啡京津冀旗舰店等一批特色首店建成开业。举办宁河美食“五进”活动300余场，河蟹面、肉焖饭入选“万博体育3.0手机版地标美食”，芦台春获评“中华老字号”，重点住餐企业营收增长200%，“宁河米仓·美食天堂”招牌越擦越亮。
文旅产业做大做强。提速七里海乡村旅游重点片区建设，因地制宜打造30余处景区景点，拥有460年历史的芦台大集重装焕新，“芦海风物”全新亮相，杨泗“渠梁印巷”成为乡村旅游打卡地，大贾、盆罐研学体验项目吸引近百个国家、6000多名留学生参与。七里海音乐节广聚人气，七里海马拉松、全国轮滑锦标赛、中国公路自行车公开赛等“国字头”赛事吸引眼球，“十四五”期间接待游客超930万人次，“农文体学旅商”有机融合、活力迸发。
五年来，我们坚持抓攻坚促提升，全区生态环境实现新改善
举全区之力保护修复湿地。“真金白银”投入超120亿元，推进七里海湿地保护修复“十大工程”全面收官，湿地水域覆盖面积增长50%，植被覆盖率提升至85%，周边负氧离子浓度达到市中心的100倍，入选水利部“母亲河复苏行动”典型案例。生物多样性保护硕果累累，搭建全国首个“人机协同、空地互补”生物多样性监测平台，前置设立环资法庭、生态检察站，严厉打击破坏湿地、盗猎野生动植物行为，七里海湿地物种总量达到700余种，其中野生鸟类增至308种、较10年前增长60%。成功创建国家生态文明建设示范区，应邀参加联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会，荣获联合国“生物多样性魅力城市”称号，并入选世界“自然城市”平台，在国际舞台上发出了践行习近平生态文明思想的“宁河强音”，也创造了美丽中国建设的“宁河实践”！
举全区之力攻坚污染防治。高标准实施新天钢烧结机减污升级、玖龙纸业燃煤机组脱硝改造，精准管控餐饮油烟、建筑工地、移动源排放，有效整治36处入河排污口，污水处理厂三期扩建工程完工投用，全域黑臭水体动态清零，PM2.5浓度五年下降34%、优良天数比例超75%，碳排放重点企业履约率、集中式饮用水达标率、重点建设用地安全利用率全部达到100%，环境质量稳居全市前列。完成17.8平方公里双城间绿色生态屏障建设，桥北新区生态绿廊、中心绿轴投入使用，新建改建口袋公园21个，城市绿地扩容114.7公顷，全面实现“推窗即景、出门见绿”。
举全区之力改善人居环境。建成257个村级污水处理设施，改造2.1万个农村户厕，80%以上的村居建立“积分制”管理，获评全国村庄清洁行动先进县。焕新改造城区背街里巷216条，拆除违章建筑12万平方米，增补维修公共设施5万余处，餐厨垃圾处理中心建成投用。强力推进革除婚丧陋习，“红马甲”扮靓美丽家园，成功创建“万博体育3.0手机版市文明城区”，“国家卫生区”创建通过市级验收，实现由“小县城”到“新城区”的华丽转身。
五年来，我们坚持抓保障强共享，全区民计民生得到新提升
兜底保障有力增强。80%以上的支出投入民生领域，实施民心工程100项，城镇新增就业超3万人，建成老年日间照料中心84个、老人家食堂60家，基本养老、医疗保险持续扩面，退役军人服务站实现全覆盖。全面强化支援协作，打造高原夏菜粤港澳大湾区专供基地，合作共建宁榆产业园、贡觉曲卡新村，创新消费帮扶超8亿元；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，35个产业帮扶项目助力51个经济薄弱村实现“五增五提升”。
城乡品质稳步改善。坚持从社会最关心、群众最关注的难题入手，合力攻坚七里海新家园搬迁安置，1.5万群众喜迁新居；温馨家园、百花名苑、一中片区等还迁工程全部完成，爱达家园人才公寓、未来科技城保障房建成投用，蓟运河两岸群众共同期盼的麒麟桥提前14个月建成通车。着力补齐设施短板，改造95万平方米老旧小区、213户农村危房，“四好农村路”达到971公里，城乡公交线路和换乘站点实现无缝衔接，1740台公共充电桩覆盖全区，216个村完成供电能力提升改造，全区电网最大负荷增长13.82%，清洁取暖、安全饮水保障水平不断提升。
社会事业稳健发展。五年扩充优质学位1.17万个，万博体育3.0手机版实验小学、英华实验学校开学纳新，普惠性幼儿园覆盖率达到99.5%，24堂“教学+实践”思政课成为市级示范。区医院成功创建“三甲”医院，“蜗居”多年的区中医院整体搬迁，在全市率先建成紧密型医共体，“1+N+18”诊疗体系覆盖城乡、成为全国优秀案例。建成11家市区科普教育基地和首家津台文化交流阵地“罗兰书屋”，打造芦香书苑、运河艺海等非遗展销平台，推出精品话剧《氢弹之父—于敏》，新建健身运动场地173块、体育公园4个，“15分钟健身圈”功能品质有效提升。
安全保障持续加强。坚持真过“紧日子”，五年化解全口径债务150亿元，政府运转成本下降41%，50万元以下拖欠企业账款全部“清零”，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。建立安全生产监管“三四五”标准化体系，完善领导干部消防职责清单，“安企服务”上线助企，蓝天救援队授旗成立，潮白新河、蓟运河完成提标改造，有力迎战海河“23·7”流域性特大洪水、“25·7”区域性大洪水，有效应对新冠疫情严重冲击，“十四五”期间未发生重特大生产安全和自然灾害事故。大力推进平安建设，强力禁种铲毒，强化治安管控，电诈发案率较2020年下降57%，15个街镇综治中心全部达到“五有”标准，连续8年“零”进京非访，在全市各区中唯一连续3年创成全国信访工作示范区。
五年来，我们坚持党的绝对领导，政府自身建设展现新气象
始终坚持政治引领。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为首要政治任务、最高政治原则和根本政治规矩，深入开展各专题学习教育，政府系统党的建设全面加强，践行“四个善作善成”的思想自觉、行动自觉显著提升。
始终坚持法治导向。修订完善政府工作规则，落实重大行政决策事项40项，万博体育3.0手机版层面会议文件持续减少，行政效率、减负效能逐年提升。严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办复建议提案915件，“法治护航七里海湿地保护修复”入选全国市县法治政府建设优秀案例，“八五”普法圆满收官。
始终坚持廉洁奉公。深化落实全面从严治党主体责任，强化“以案四说”警示教育，强力纠治“四风”，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题。联动抓好巡视、审计、督察反馈问题整改，严惩统计造假、弄虚作假行为，持续推进巡察全覆盖，切实营造海晏河清的政治生态。
始终坚持务实重干。践行“宁河三问”，秉承“三个争先”，全面落实“三日工作法”，党员干部认事担事、重干实干，推进全区各战线、各领域事业取得了新的成绩。国防动员和后备力量建设持续加强，“双应”能力有效提升，民族、宗教、国安、外事、侨务、统计、审计、双拥、档案、保密、气象等工作实现新发展，工会、科协、老龄、青少年、残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新进步，先后荣获国际级、国家级荣誉称号57项、市级重量级奖项110个，涌现出全国诚信之星金万昆、全国劳动模范凌秀荣、全国岗位学雷锋标兵李秋萍等榜样模范，共获先进集体、先进个人称号579项，143项工作成果入选国家和市级示范。
各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，我们按照市委、市政府决策部署和区委工作要求，坚持守正创新、实干为要，砥砺奋进、努力拼搏，经济社会发展保持行稳致远势头。
——发展动能更加充沛。落地实体项目146个、总投资98.4亿元，建成红色仁家、渠梁书院、七里海生态教育中心等新景区，轮滑、足球主题体育公园投入使用。精心举办足球嘉年华、无人机竞技等150余场赛事活动，宁河“村超”火爆开赛，全年接待游客超460万人次、综合收入近6亿元，创历史新高。
——生态环境更加优美。深化七里海湿地保护修复，新引进麋鹿58头、总量破百头，搭建东海人工鸟岛，过境鸟类数量突破60万只。老城区44万平方米合流制片区实现“雨污分流”，完成10个入河排污口治理，全市首座电网侧独立共享储能电站投入使用，能耗强度、煤炭消费量下降11.1%和18.3%，在全市各区中首个入选国家生态产品价值实现机制试点。
——城乡格局更加协调。系统整治205国道潘庄段，顺利完成俵口整镇土地延包试点，七里海新家园9个搬迁村环境提升工程全面收尾，农村户厕改造整村覆盖率达到100%。
——民生保障更加有力。20项民心工程、10件民生实事如期“交卷”，建成7个就业驿站、5家“海河工匠”培训中心，供热“冬病夏治”、居民小区二次供水更新工程全部完工。扩充优质学位600个，医共体远程医疗服务超4.7万人次，建成社区健身园17处，开展“文化进万家”惠民演出100场。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这五年的奋斗历程步履坚实，取得的发展成果激荡人心。最深切的感受是，习近平总书记始终关心万博体育3.0手机版、关注宁河，从战略和全局高度把脉定向，是我们战胜一切困难险阻的根本保障。最鲜明的方向是，我们以“一海一城、两区两带”发展格局为战略牵引，以“六大行动”“六大攻坚战”为具体抓手，举全区之力解遗难补短板、调结构转方式、聚资源增活力，高质量发展的动能不断累积。最坚实的底气是，区委带领全区干部群众上下一心、全力以赴，知责担责、知重负重、知难克难，凝聚起众人拾柴建设社会主义现代化新宁河的强大合力。
五年来取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是认真落实市委、市政府和区委决策部署的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线、各个岗位的广大干部群众，向给予我们信任和支持的人大代表、政协委员，向各群众团体、驻区单位、驻军单位和社会各界人士，致以诚挚感谢和崇高敬意！
同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战：产业转型“阵痛”还在持续、“一钢一纸”高端化发展步伐不快，低空经济等新质生产力规模效益不足。投资和消费潜力有待深度挖掘，生态资源、载体资源利用效率仍需提升。生态环境精细化治理水平不高，湿地管理、固废处置等领域还有短板，“两山”转化路径需双向拓展。民计民生、城市治理、安全保障等存在薄弱环节，历史遗留问题还需发力化解。政府服务质效还有提升空间，党员干部创新突破、攻坚克难的本领仍需锤炼。我们要以更务实的举措改进工作，决不辜负全区人民的期待与厚望！
二、“十五五”时期主要目标任务
各位代表，“十五五”时期是我国乘势而上、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的重要五年，是万博体育3.0手机版市基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化万博体育3.0手机版篇章的关键时期，也是宁河借势发展的战略机遇期、积蓄动能的提质升级期、厚积薄发的势能释放期，要乘势而上、抢抓机遇，凝心聚力、克难求成，奋力推进社会主义现代化新宁河建设迈出新的更大步伐。
“十五五”时期宁河经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察万博体育3.0手机版重要讲话精神和对万博体育3.0手机版工作一系列重要指示要求，深入落实市委十二届七次全会和区委三届十一次全会部署，遵循“六个坚持”重要原则，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持走内涵式发展路子，以推进京津冀协同发展为战略牵引，在发展新质生产力、进一步全面深化改革开放、推动文化传承发展、提升城市治理现代化水平上善作善成、见行见效，高标准落实高质量发展“十项行动”“三新”“三量”等重点工作，优化完善“一海一城、两区两带”发展格局，走好生态立区、智造强区、乡村兴区、文化润区、惠民福区发展路径，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活品质，维护社会和谐稳定，持之以恒推进全面从严治党，确保基本建成社会主义现代化新宁河取得决定性进展。
“十五五”时期全区经济社会发展主要目标是：
——奋力打造动能强劲的实力宁河。锚定生态经济融合发展区定位，以“生态优先、产业绿色、城乡融合”为抓手，不断创新“生态+”产业内涵。坚持以京津冀协同发展为战略牵引，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得突破进展，经济保持质的有效提升和量的合理增长。
——奋力打造产业完备的活力宁河。以发展新质生产力为抓手，壮大新能源、新材料、新部件、新智造、新食品、新经济产业。大力发展现代都市型农业，打造壮大“5+N”种业集群，丰富“津沽七里海”品牌内涵。做强生产性服务业，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，推进“农文体学旅商”深度融合、扩容增效，做强三产联动、协同发力的实体经济底盘。
——奋力打造“两山”转化的生态宁河。巩固拓展联合国“生物多样性魅力城市”、世界“自然城市”创建成果，积极稳妥推进“双碳”工作，构建强度控制和总量控制的碳排放“双控”制度体系，抓好国家生态产品价值实现机制试点，促进生态效益、经济效益、社会效益共赢发展。一体推进七里海湿地保护修复与综合利用，全力争创“国际湿地城市”，擦亮“湿地水乡、醉美宁河”成色。
——奋力打造城乡融合的示范宁河。以全域一体化发展为目标，聚焦城市繁华、乡村和美，加快主城区城市更新，逐步优化城市空间、提升功能品质。扎实推进新型城镇化，对标城市标准推动乡村全方位焕新，更好实现设施互联互通，产业互补互促、生态共建共享。
——奋力打造安居乐业的幸福宁河。以共同富裕为导向，构建全生命周期民生保障体系，进一步提升“衣食住行、业教保医”水平，实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，充分满足群众精神文化需求，争创全国文明城区。
——奋力打造治理高效的安全宁河。党的全面领导有效落实在政府工作的各领域、全环节，党建引领基层治理水平持续提升，打造全市市域社会治理标杆。加强韧性城市建设，一体完善城乡安全体系、提升应急能力，推动平安宁河建设走在全市前列。
三、2026年重点工作
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是奋力推动社会主义现代化新宁河建设的升级加力之年。要坚持稳中求进、提质增效，坚定信心、乘势而上，自觉把宁河放在万博体育3.0手机版建设社会主义现代化大都市的场景下、“十五五”发展进程中，更好从全局谋一域、以一域服务全局。
主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入力争完成33亿元，居民人均可支配收入与经济增长同步，完成节能减排降碳年度目标。
（一）立足动能转换，全力优化产业体系
聚焦发展新质生产力，推动业态升级、科技创新协同发力，稳步提升产业含新量、含科量、含金量、含绿量。
着力促进制造业转型。深化数智绿色赋能，实施玖龙“生态纸浆”、高强智能绿色轻量牛皮卡纸制造基地等20个技改项目，提速芦台春、红星集团改扩建，指导传统企业创建数字车间、智能工厂。壮大汽车配件主题园区、现代酒业智慧产业园，加快路商新能源智造基地建设，推进特未浓年产6万吨调味品工厂、金玖年产100万辆电动自行车制造基地尽快满产，让主导产业成为支撑发展的“紫金梁”。
着力培育新业态动能。加快年产2000吨高性能玄武岩纤维生产中心建设，提速打造远景零碳产业园、正泰“风光氢储”产业基地，推进2040兆瓦“风光发电”项目并网，打造华北地区最大的“绿电”产区。加快未来产业先导区建设，推动低空安全技术产业园扩容提质，与中国民航大学共建航空航天成果转化中心，提速首融宁河低空安全智能制造基地建设，有序实施安全技术创新平台、飞行安全测试基地等配套项目，年内再引入低空企业20家以上，力促“六新”产业集聚增势、星火燎原。
着力壮大现代服务业。围绕企业生产、群众消费需求，大力引育智算中心、云计算平台，积极发展技术转移、知识产权、检验检测、信息服务业态。深入实施提振消费专项行动，年内完成愉悦大厦高端酒店主体建设，推动吾悦广场、保利汇锦广场业态升级，打造一中片区“书香邻里”公园和商业聚集区，再引进一批“小而美”“专而精”的特色首店。深化七里海乡村旅游重点片区建设，提速打造战觉城国际竞技产业园，布局发展马术、水上运动产业，全年举办路跑、轮滑、足球等“3+N”品牌赛事150场以上，努力将“农文体学旅商”打造为支柱产业、民生产业、幸福产业。
着力增强创新驱动力。坚持市场、产业需求导向，努力提升创新供给体系化、成果转化机制化水平。实施创新主体提质增量工程，全年评价入库科技型中小企业250家，梯度培育“专精特新”企业120家以上。实施聚才引智赋能行动，引育“海河英才”300人以上，积极争取国家级科技孵化器、“小试中试”平台落地，建强“天开宁河”转化承接主阵地。
（二）立足区域协同，全力增强发展活力
紧扣国家重大战略，努力聚集要素、激活资源，释放发展内生动能。
坚持向协同发展要活力。抢抓北京非首都功能疏解，全年赴京走访对接超100次，市场化引入北京投资40亿元以上。攻坚京津合作示范区高质量开发建设，完善“多方共治”体系，推进达顺路年内通车，提速具身智能机器人、天坛医院医疗器械生产基地落地建设，争取纳入国家级开发区行列。完善经济开发区大北片区基础设施，提速实施食用鱼油、全丰食品、德农面粉等项目，推进人防预警、生态治理、政务服务一体化建设，努力将宁河打造为新时代区域协调发展的新样板。
坚持向有效投资要活力。统筹实施总投资801亿元的99个市区两级重点项目，加快中国民航大学二期工程建设，推进区医院改扩建工程住院楼主体封顶，建成圆通万博体育3.0手机版智创园、极兔转运中心。善争善用政策资源，做实经开区零碳产业园、北田城市更新等标志性、大体量项目包装，积极争取新型政策性金融工具落地。系统绘制“六新”招商图谱，靶向对接“链主”企业，全年落地大体量优质实体项目100个以上，用有效投资的“活血”打通高质量发展的“任督二脉”。
坚持向闲置资源要活力。接续开展盘活存量资源行动，着力构建国资支撑、社会参与、金融支持的多方协同机制。盯紧大体量资源，将嘉禾产业园打造为超硬材料产业中心，利用方舱医院引进民办营利性高中，推动二十冶地块建设高端阀门生产基地，确保“盘而能活、盘而有效”。完善闲置资源周边基础设施，探索可复制推广的创新路径，确保全年盘活闲置土地300亩、厂房楼宇30万平方米，实现收入10亿元以上，让闲置资源变废为宝、生金长银。
坚持向营商环境要活力。推进“暖企驿站”、智慧政务平台升级，打造“AI+政务服务”线上大厅，再推出10个“高效办成一件事”场景、实现高频事项全覆盖，工程项目审批时限再压缩40%以上。深化“一窗受理”改革，升级“津心办”宁河旗舰店，扩大“云帮办”“云踏勘”应用范围，推进“网上可办”率达到99%以上，打造“最多跑一次”“宁河好办事”等“金字招牌”。
（三）立足“两山”理念，全力改善生态环境
坚持学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，深度攻坚生态环境治理，促进生态效益、经济效益、社会效益共赢发展。
下大力气深化湿地保护。系统谋划七里海湿地保护和综合利用新“十大工程”，积极推进保护区范围调整，精心保护鸟类迁徙通道，抓好生态间捕、芦苇利用。用虚拟现实、低空巡检等数智技术为湿地保护赋能，持续丰富生物多样性监测手段，推动河湖坑塘湿地一体化保护管理，大力争取世界自然基金会支持，争创国际重要湿地。
下大力气深化污染防治。举一反三整改中央生态环保督察反馈问题，实施大气污染治理攻坚行动，开展散热器产业集群提升改造，抓好新天钢脱硝治理、球团竖炉退出工作，推动清洁运输比例达到90%以上。加强蓟运河、潮白新河等重点断面水质监控，推进潘庄工业区雨污混排口门整治，抓好卫星河水系连通工程收尾，完成119座畜禽养殖小区粪污治理，确保地表水环境质量持续稳定向好。深化“无废城市”建设，完善生活垃圾“四级处置体系”，实施年处理30万吨建筑垃圾资源化利用工厂建设，从源头破解固废乱填乱放问题，让蓝天白云、碧水净土永驻永存。
下大力气推进价值转化。聚焦产业生态化、生态产业化，积极试点生态产品价值实现机制，创新绿色金融赋能路径，探索建立地区生产总值、生态系统生产总值“双核算”体系，将生态资源量化为能流通、有效益的发展资产。实施全市首个保障性苗圃基地建设，发展林下经济2.5万亩，推动10万亩林木资源“碳汇”交易，争创国家林下经济示范基地。以好生态为基础，大力实施研学赋能增收攻坚战，打造4条精品线路，建成7家实践基地，力争全年吸引3万人来宁研学，让“绿水青山”颜值常在、“金山银山”永续增值。
（四）立足乡村振兴，全力抓实“三农”工作
深化“千万工程”宁河实践，促进农业高质量发展、农村高效能治理、农民高品质生活，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。
发展现代都市型农业。实施13个乡村振兴项目，推动东棘坨中型灌区现代化改造，启动6.5万亩高标准农田建设，确保粮食产量达到40万吨以上，实现“二十三连丰”。着力培育农业新质生产力，强力推进力牧和牛生物育种、换新水产育繁推一体化项目建设，组建红瑶甘薯组培实验室，积极打造北方高端甘薯研发基地。提质升级“津沽七里海”品牌，组建生态农产品检验检测共建共享实验室，健全冷链物流、质量追溯体系，构建覆盖国内外的供应链平台，推进“农业强区”建设迈出新步伐。
高标准完善基础设施。改造乡村公路20公里，抓好环七里海各村基础设施建设收尾，扎实推进潘庄、北淮淀、七里海镇全域土地综合整治，全面完成252个村饮水提质增效工程。接续开展改善城乡人居环境行动，强力推进“五边”乱象清零，实施农村非硬化巷道改造，健全村庄环境整治长效机制，确保规划保留村生活垃圾、污水处理设施覆盖率达到100%，打造一批“花园式”村庄。
强基固本促乡村善治。落实林田河湖全部“挂长”机制，坚决防止耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，完成100个村土地延包工作。接续推进革除婚丧陋习行动，推动“1+N”殡仪服务设施规划落地，坚决破除人情攀比、铺张浪费、大操大办等陈规旧俗，推进乡村自治、法治、德治有机融合、相得益彰。
（五）立足宜居宜业，全力提升城市品质
坚持走内涵式发展路子，以创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧为目标，着力打造功能完善、环境优美、治理高效的现代化人民城市。
推动城市面貌焕新。强力实施重点地块拆迁攻坚战，完成皇姑庄片区征拆，加快三八河路城市更新工程，开展建国社区设施改造，提速华北集团荣亨路住宅项目建设。全面实施6个城市游园建设攻坚战，建成歌山品悦生态园、运河街市公园、江口回澜公园，新增城市绿地48.4公顷，为群众提供更多“近在咫尺”的绿色空间。
推动城市功能升级。系统抓好供热老旧管网改造、燃气用户安全提升，完善老城区排水设施，推动东、西扬泵站汛前投用。完成滨翠东路、绿荫东路建设，新建3处停车场。推动京环线改线、112国道拓宽、G95首都环线征拆，积极争取轨道交通落地，打造更为便捷高效的交通出行环境。
推动城市“三管”加力。启动城市生命线安全监测工程，搭建燃气、供热、供水、排水等领域监测物联系统，保障城市安全运转。强力开展城乡房地确权攻坚战，年内完成1.16万套房产证办理、1.4万宗宅基地补登工作。更加有针对性地开展爱国卫生运动，巩固拓展文明城区创建成效，有力提升城市善建善营、善管善治水平。
（六）立足人民至上，全力增进民生福祉
坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
健全保障体系。落实就业优先政策，按时足额支付农民工工资，推动城乡居民基本养老保险制度性全覆盖，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，确保残疾人、困境儿童、鳏寡孤独等困难群体“应救尽救”。精心抓好“一老一小”，深入实施妇女儿童健康提升计划，持续扩大托育服务供给，提升改造16个未成年人“五爱”教育阵地；搭建智慧养老一体化服务平台，加快街镇养老服务综合体建设，全面强化“老有所养”保障。深化支援协作，接续开展新一轮22个经济薄弱村帮扶，建立常态化防止返贫致贫机制，持续擦亮共同富裕成色。
做强社会事业。优先发展教育，实施芦台二中教学楼新建工程，完善3所村镇校园周边交通安全设施，建成40间AI教室，打造一批校园足球特色品牌。积极推进健康城镇创建，深化紧密型医共体、中医医疗集群建设，加快基层卫生院标准化改造，持续提升重点人群家医签约服务满意率。繁荣文体事业，多维度丰富“芦”字头、“海”字号文化品牌内涵，全年开展文化惠民活动60场以上，新建更新一批社区体育园、多功能运动场。
强化安全稳定。着力提升财政质量，严格“零基预算”，加强重点税源监管，持续压减运转成本，有力保障“三保”、有效化解债务风险。压实食品安全“两个责任”，抓好粮食安全工程，纵深推进安全生产治本攻坚行动，开展应急避难场所提升改造，坚决防范遏制重特大事故。深化“枫桥经验”“浦江经验”宁河实践，进一步推进信访工作法治化、扫黑除恶常态化，全链条打击种制售毒品犯罪，尽心竭力为群众安居乐业保驾护航。
（七）立足为民服务，全力加强自身建设
新征程、新使命对政府自身建设提出了新任务、新要求，要始终坚持党对政府工作的绝对领导，用发展体现担当、用实绩彰显忠诚，持续用力打造人民满意政府。
我们要以政治建设为引领。坚定不移做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者，不折不扣落实党中央决策部署，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、不断增强“两个维护”的政治自觉、行动自觉。坚定不移把推进高质量发展作为新时代的硬道理，坚持抓经济见政治、抓党建促经济，不断提高“政治三力”，努力在社会主义现代化新宁河建设历史进程中展现新气象、新作为。
我们要以法治建设为保障。扎实开展“九五”普法，自觉接受区人大、区政协和各界监督，加强政府信息公开，高标准办理建议提案。扎实开展“四农普”，深入实施全域科普行动，落实青年发展规划，深化产业工人队伍建设，支持工青妇等群团组织更好发挥作用，巩固发展慈善、红十字、残疾人事业。扎实开展国防动员、军地共建，认真落实党的民族、宗教、侨务政策，做好港澳台工作，努力创建全国“双拥”模范城区。
我们要以廉政建设为底线。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义，为基层减负增效。锲而不舍整改巡视、审计、督察反馈问题，一体推进“三不腐”，纵深推动“群腐”集中整治，健全长效监管机制，永葆清正廉洁、一心为公的政治本色。
我们要以作风建设为动力。切实强化崇尚实干的鲜明导向，时刻坚守为民之本、务求工作之效，努力多做于发展有利、于民生有益、于群众有感的实事好事。切实强化“三比三拼”的良好作风，拿出跃马扬鞭的勇气，保持马不停蹄的干劲，奋力书写不负使命、无愧人民的时代答卷！
各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、挺膺担当，攻坚克难、善作善成，努力实现“十五五”良好开局，为加快建设社会主义现代化新宁河不懈奋斗！
